Данная статья не может носить теоретический характер из-за отсутствия преемственности между основными элементами социальной структуры общества Республики Таджикстан. Коррупция входит в число основных угроз национальной безопасности Таджикистана и является одним из факторов риска экономики. В последние годы растет объем денежных средств, расходуемых на образвание и здравоохранение, где большую актуальность имеет проблема коррупции.
В послание Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона “Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики” от 28 декабря 2023 года, было отмеченно, что несмотря на значительный прогресс последних лет, некоторые ключевые аспекты образования и здравоохранения, в том числе повышения качества подготовки кадров, устранение проблем нехватки специалистов и коррупционных факторов, по-прежнему вляются одними из наиболее решаемых в этих отраслях.
Авторы статьи анализируют подходы к определению коррупции, определяют формы коррупции, проводят аналитический обзор факторов коррупционных проявлений. Для того, чтобы разобраться в проблемах регулирования коррупции в Таджикистане, необходимо выявить следующие:
Принципы демократии и прав человека в Республики Таджикистан;
Доверие к государственной власти и принципам государственного управления;
Верховенство Законов Республики Таджикистан;
Равенство и социальная справедливость в Таджикистане;
Угроза стабильности демократических институтов;
Моральные устои современного общества;
Припятствие конкуренции, без которой невозможно экономическое развитие страны;
Мировая практика успешно свидетельствует о том, что существуют достаточно эффективные методы борьбы с коррупцией. Еще ни одному государству в мире не удалось избавиться полностью от коррупции. Однако свести её к минимуму вполне возможно. Можно снизить её уровень, величина которого зависит от степени централизации власти и нравственного уровня в обществе.
Основной задачей борьбы с коррупцией является:
Рассмотрение коррупции как социально-правового явления;
Мотивы порождающие коррупцию;
Масштабы коррупции;
Антикоррупционное законодательство;
Отношение к коррупции молодого поколения.
Для проведения надёжного исследования необходимо принять во внимание:
Системный характер, который отражает все её формы, необходимо создать составной индекс, учитывающий все другие индексы;
В странах с переходной экономикой особенно велик размах “мелкой” коррупции;
Степень общественного доверия к государственной власти;
Взаимосвязь бизнеса и власти, а это в первую очередь:
административная коррупция;
активное давление частного сектора на органы государственной власти;
незаконный контроль чиновников над бизнесом для получения прибыли.
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции была принята 31 октября 2003 года для предотвращения всех преступлений и борьбы с коррупцией, а 9 декабря 2003 года более 100 стран присоединились к Конвенции на политической конференции. Индекс восприятия коррупции оценивается в 180 странах. Независимый консультант Берлинского офиса Transparency International по Центральной Азии отметил, что Республика Таджикистан остается на 150 месте. Республика Таджикистан набрала 24 балла по 100-бальной шкале, где 0 – это максимальный уровень коррупции, 100- ее отсутствие. Для устранения причин коррупции были приняты основные принципы внедрения Стратегии по противодействию коррупции в Республике Таджикистан, которая предлагает идеи оптимизации противодействия коррупции на основе научно проработанных программ и планов с учетом реальных возможностей и профессионального благоразумия. Осмысление стратегии противодействия коррупции как важнейшей основополагающей идеи законодательной и практической деятельности системы государственного управления, а также необходимости субъектам противодействия коррупции в своей деятельности руководствоваться принципом научности, предвидеть и минимизировать законотворческие риски. В современном мире существует две противоборствующие стратегии:
Шведская стратегия борьбы с коррупцией (самый низкий уровень борьбы с коррупцией – Дания; Финляндия; Новая Зеландия; Швеция; Швейцария; Австрия; Норвегия; Канада и Нидерланды). Шведская Стратегия кроется в выполнении следующих задач:
Повышение экономического благосостояния;
Достижение социального равенства;
Борьба с бедностью;
Восприятие честности как нормы поведения чиновника.
Сингапурская стратегия борьбы с коррупцией («Восточноазиатский тигр», где самый высокий уровень коррупции – Афганистан, Венесуэла, Гаити, Ирак, Зимбабве (коррупция в этой стране зашкаливает: в частности – врачи в родильных домах в Зимбабве установили “плату за роды” – 50$ (третья часть среднегодового заработка зимбабвийца. Также установлен дополнительный штраф роженицы, за каждый крик во время родов – 5$), Северная Корея, Сомали, Судан).
Сингапурская Стратегия, которая стремиться выполнить:
Строгая регламентация действий чиновников, жесточайший надзор над соблюдением высоких этических стандартов;
Создано Автономное Бюро по расследованию случаев коррупции, ужесточено законодательство, повышена независимость судебной системы, введены экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях;
Дерегулирование экономики;
Повышение заработной платы государственным работникам и подготовка квалифицированных административных кадров.
Республика Таджикистан, подписала Конвенцию 25 сентября 2006 года. В целях борьбы с коррупцией Правительство Республики Таджикистан 26 января 2008 года № 34 впервые приняло государственную антикоррупционную программу “Антикоррупционная стратегия Республики Таджикистан от 30.08.2013 года за № 1504 “Стратегия противодействия коррупции в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы”. Правовой подход к процессу коррупции осуществляется в рамках Уголовного Кодекса Республики Таджикистан (рассматривается 51 статья в частности – Статья 319; Статья 320; Статья 321; Статья 324; Статья 325 и другие) и Кодекс об административных правонарушениях Республики Таджикистан (Глава 38 Административные правонарушения, связанные с коррупцией (Статья 656 по 675 Статьи). По инициативе Основателя мира и национального единства, Лидера нации, Президента Республики Таджикстан уважаемого Эмомали Рахмон, 10 января 2007 года был создан специальный надзорный орган, который проводит государственную политику в области государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией. 3 августа 2021 года, №222 принята Государственная стратегия противодействия коррупции в Республике Таджикистан на период до 2030 года. Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры Республики Таджикистан, которым отводится центральное место в реализации антикоррупционного законодательства и его неукоснительного соблюдения. Борьба с коррупцией в Республики Таджикистан – очень сложное предприятие. Склонность к этому преступлению пронизаны практически все сферы жизнедеятельности. Если ликвидировать коррумпированные органы власти, то это создаст иные проблемы. Поэтому с рассматриваемой проблемой необходимо бороться. Важно правильно применять способы ее ликвидации.
Виды коррупциональнных правонарушений:
Административные коррупционные правонарушения;
Дисциплинарные коррупционные проступки;
Преступления, связанные с коррупционными преступлениями.
Основные коррупционные преступления:
Злоупотребление должностными и иными полномочиями;
Получение и дача взятки;
Служебный подлог.
Коррупция как отклонение от норм:
Верхушечная коррупция;
Низовая коррупция.
Чтобы взять коррупцию под контроль государству необходимо:
Доход у лица, которому можно дать взятку был равным по отношению к доходу дающего взятку;
Уменьшить таможние платежи;
Упростить систему документационного обеспечения и протоколирования нарушений.
Итоговые выводы:
Проблема коррупциии является злободневной и актуальной для Республики Таджикистан;
В Республики Таджикистан создана нормативно-правовая база для борьбы с коррупцией;
Уровень правовой зрелости молодёжи остаётся невысоким. Молодёжи необходимо активнее включиться в борьбу с коррупцией
В заключение хотелось бы отметить, что уровень коррупции – своеобразный показатель нравственного состояния общества. Исследуя явление и опыт других стран по сопротивлению ему, мы получаем знание – а знание, как известно, сила. Главное, чтобы эта сила нашла себе должное применение – для этого необходима не только политическая воля, но и поддержка со стороны всего общества. Иначе бой против коррупции будет проигран.
зам. директора по научно-методической работе и инновациям
